676983 Амурская область, Константиновский район, с. Ключи, ул. Школьная д.24
Главная \ Устав

Устав

№ 17 от 22.01.2018 О назначении публичных слушаний по рассмотрению изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета

 № 18 от 14.02.2018 О внесении изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета

№ 5 от 17.02.2017 О внесении изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета

№ 25 от 29.08.2016 О внесении изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета

№ 31 от 10.11.2016 О внесении изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета

 

                                                Принят решением

Ключевского сельского Совета

народных депутатов

                                                           от 13.04.2016 года № 90  

                          

УСТАВ

Ключевского сельсовета

          

 

Ключи

 2016 год

 Содержание 

Глава I.

Общие положения

Статья 1.

Местное самоуправление

Статья 2.

Муниципальное образование – Ключевской сельсовет

Статья 3.

Наименование и территория Ключевского сельсовета

Глава II.

Компетенция органов местного самоуправления Ключевского сельсовета

Статья 4.

Вопросы местного значения Ключевского сельсовета

Статья 5.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 6.

Права органов местного самоуправления Ключевского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Статья 7.

Осуществление органами местного самоуправления Ключевского сельсовета отдельных государственных полномочий

 

Глава III.

Формы, порядок и гарантии участия населения Ключевского сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 8.

Местный референдум

Статья 9.

Муниципальные выборы

Статья 10.

Голосование по отзыву главы Ключевского сельсовета, депутата Ключевского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ Ключевского сельсовета, преобразования Ключевского сельсовета

Статья 11.

Правотворческая инициатива граждан

Статья 12.

Территориальное общественное самоуправление

Статья 13.

Публичные слушания

Статья 14.

Собрание граждан

Статья 15.

Конференция граждан

Статья 16.

Опрос граждан

Статья 17.

Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 18.

Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава IV.

Правотворческая инициатива прокурора Константиновского района

Статья 19.

Правотворческая инициатива прокурора Константиновского района

Глава V.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ключевского сельсовета

Статья 20.

Структура органов местного самоуправления Ключевского сельсовета

Статья 21.

Ключевской сельский Совет народных депутатов

Статья 22.

Структура Ключевского сельского Совета народных депутатов

Статья 23.

Полномочия Ключевского сельского Совета народных депутатов

Статья 24.

Формы работы Ключевского сельского Совета народных депутатов

 

Статья 25.

Досрочное прекращение полномочий Ключевского сельского Совета народных депутатов

Статья 26.

Депутат Ключевского сельского Совета народных депутатов

Статья 27.

Досрочное прекращение полномочий депутата Ключевского сельского Совета народных депутатов

Статья 28.

Гарантии депутатской деятельности на территории Ключевского сельсовета

Статья 29.

Глава Ключевского сельсовета

Статья 30.

Полномочия главы Ключевского сельсовета

Статья 31.

Досрочное прекращение полномочий главы Ключевского сельсовета

Статья 32.

Гарантии осуществления полномочий главы Ключевского сельсовета

Статья 33.

Администрация Ключевского сельсовета

Статья 34.

Полномочия Администрации Ключевского сельсовета

Статья 35.

Полномочия главы Администрации Ключевского сельсовета

Статья 36.

Муниципальный контроль

Статья 37.

Избирательная комиссия Ключевского сельсовета

Глава VI.

Муниципальная служба

Статья 38.

Муниципальная служба

Глава VII.

Муниципальные правовые акты

Статья 39.

Муниципальные правовые акты Ключевского сельсовета

Статья 40.

Принятие Устава Ключевского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений

Статья 41.

Решения, принятые на местном референдуме

Статья 42.

Правовые акты Ключевского сельского Совета народных депутатов

Статья 43.

Правовые акты главы Ключевского сельсовета

Статья 44.

Правовые акты Администрации Ключевского сельсовета

 

Статья 45.

Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 46.

Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 47.

Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Статья 48.

Порядок обнародования муниципальных правовых актов

Статья 49.

Порядок официального опубликования   муниципальных правовых актов

Глава VIII.

Экономическая основа местного самоуправления

Статья 50.

Муниципальное имущество

Статья 51.

Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 52.

Местный бюджет

Статья 53.

Муниципальный заказ

Статья 54.

Муниципальные заимствования

Глава IX.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ключевского сельсовета

Статья 55.

Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 56.

Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Статья 57.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ключевского сельсовета перед государством

Статья 58.

Ответственность Ключевского сельского Совета народных депутатов перед государством

 

Статья 59.

Ответственность главы Ключевского сельсовета перед государством

Статья 59.1

Удаление главы Ключевского сельсовета в отставку

Статья 60.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 61.

Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 62.

Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Глава Х.

Переходные положения

Статья 63.

Порядок вступления в действие Устава Ключевского сельсовета

 

Глава I. Общие положения

 Статья 1. Местное самоуправление

 Местное самоуправление в муниципальном образовании Ключевской сельсовет – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

  Статья 2. Муниципальное образование - Ключевской сельсовет

  1. Муниципальное образование Ключевской сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области

от 30.09.2005г. №72-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Константиновского района и муниципальных образований в его составе».

2. Административный центр Ключевского сельсовета – село Ключи.

3. Адрес месторасположения органов местного самоуправления муниципального образования: 676983 Амурская область Константиновский район село Ключи улица Школьная дом 24.

 Статья 3. Наименование и территория Ключевского сельсовета

 1. Официальное наименование муниципального образования – Ключевской  сельсовет.

2. Сокращенное наименование муниципального образования - Ключевской сельсовет.

3.  Территорию Ключевского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта – село Ключи прилегающие к нему земли, территории традиционного природопользования населения Ключевского сельсовета, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. Границы территории муниципального образования Ключевской сельсовет, установлены Законом Амурской области от 30.09.2005г. №72-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Константиновского района и муниципальных образований в его составе».

5. Территория Ключевского сельсовета входит в состав территории Константиновского района.

Глава II. Компетенция органов местного самоуправления Ключевского сельсовета

 Статья 4. Вопросы местного значения Ключевского сельсовета

 К вопросам местного значения Ключевского сельсовета относятся:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 24 настоящей статьи);

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а так же иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

  21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения;

21.1) осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

 Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ключевского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Ключевского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ключевского сельсовета;

 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит Ключевской сельсовет;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3)  полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Ключевского сельсовета вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Ключевского сельсовета (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Ключевского сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

2.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимостью провоза багажа.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Ключевского сельсовета самостоятельно.

 Статья 6. Права органов местного самоуправления Ключевского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

 1. Органы местного самоуправления Ключевского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

       11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

       12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

         2. Органы местного самоуправления Ключевского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Ключевского сельсовета отдельных государственных полномочий

  Правовое регулирование осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, устанавливается федеральными законами и законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

 Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения Ключевского сельсовета в осуществлении местного самоуправления

 Статья 8. Местный референдум

  1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум проводится на всей территории Ключевского сельсовета.

3.Решение о назначении местного референдума принимается Ключевским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Ключевского сельского Совета народных депутатов и главы Ключевского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ключевского сельсовета в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

5. Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. В случае выдвижения инициативы референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Ключевским сельским Советом народных депутатов и главой Ключевского сельсовета оформляется правовыми актами Ключевского сельского Совета народных депутатов и главы Ключевского сельсовета.

6. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию Ключевского сельсовета подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

7. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

8. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Ключевского сельсовета, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

9. Избирательная комиссия Ключевского сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Ключевской сельский Совет народных депутатов либо об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Ключевской сельский Совет народных депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и регионального законодательства.

11. Если Ключевской сельский Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям федерального и регионального законодательства, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

12. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Ключевской сельский Совет народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям федерального и регионального законодательства.

13. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

15.Органы местного самоуправления Ключевского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними.

  Статья 9. Муниципальные выборы

  1. Выборы депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший наибольшее число избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия Ключевского сельсовета определяет избранного кандидата по жребию. Выборы депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов проводятся по одному семимандатному избирательному округу.

2. Муниципальные выборы назначаются Ключевским сельским Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В иных случаях, выборы назначаются в соответствии с действующим законодательством

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

  Статья 10. Голосование по отзыву главы Ключевского сельсовета, депутата Ключевского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ Ключевского сельсовета, преобразования Ключевского сельсовета

  1. Депутат, не выполняющий или ненадлежащим образом выполняющий свои обязанности, нарушающий Конституцию и законы Российской Федерации, Устав и законы Амурской области, настоящий Устав, может быть отозван избирателями соответствующего избирательного округа.

2. Голосование по отзыву главы Ключевского сельсовета, депутата Ключевского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ Ключевского сельсовета, преобразования Ключевского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке установленным Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 09.07.2012 № 72-ОЗ, статьей 8 настоящего Устава.

3. Отзыв главы Ключевского сельсовета, депутата Ключевского сельского Совета народных депутатов осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ключевского сельсовета;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы Ключевского сельсовета, депутата Ключевского сельского Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Итоги голосования по отзыву главы Ключевского сельсовета, депутата Ключевского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ Ключевского сельсовета, преобразования Ключевского сельсовета подлежат официальному опубликованию.

  Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

  1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ключевского сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Ключевского сельского Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Ключевского сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей Ключевского сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Ключевского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Ключевского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Ключевского сельского Совета народных депутатов в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Ключевского сельского Совета народных депутатов.

  Статья 13. Публичные слушания

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ключевского сельсовета Ключевским сельским Советом народных депутатов, главой Ключевского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Ключевского сельского Совета народных депутатов, главы Ключевского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Ключевского сельского Совета народных депутатов, назначаются Ключевским сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы Ключевского сельсовета – главой Ключевского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Ключевского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Ключевского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ключевского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4.Организация и проведение публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Ключевского сельского Совета народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ключевского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ключевского сельсовета, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Решение о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат обнародованию   не позднее, чем за 30 дней до проведения слушаний с указанием места и времени их проведения.

Общественные слушания проводятся в следующей последовательности: проводится регистрация участников, делается основной доклад, зачитывается заключение экспертизы организатора публичных слушаний, выступают с докладами участники, подавшие заявки на участие в публичных слушаниях, задаются вопросы, выступают иные участники публичных слушаний.

Организатор публичных слушаний выносит вопрос публичных слушаний на голосование. Решение принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников.

Участник публичных слушаний, не согласный с результатами голосования, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение участника приобщается к материалам публичных слушаний и подлежит рассмотрению при принятии муниципального правового акта.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

 Статья 14. Собрание граждан

 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ключевского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Ключевского сельского Совета народных депутатов, главы Ключевского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Ключевского сельского Совета народных депутатов, главы Ключевского сельсовета, назначается соответственно Ключевским сельским Советом народных депутатов, главой Ключевского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Ключевским сельским Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

В собрании жителей Ключевского сельсовета имеют право участвовать жители Ключевского сельсовета, достигшие 16 лет, проживающих на соответствующей территории. Собрание жителей Ключевского сельсовета проводится по инициативе не менее 2% жителей Ключевского сельсовета, проживающих на соответствующей территории. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей Ключевского сельсовета, фактически принявших участие в собрании.

Собрание жителей Ключевского сельсовета проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

О времени и месте созыва собрания жителей Ключевского сельсовета и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители Ключевского сельсовета извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания жителей Ключевского сельсовета подписывается председателем собрания и передается в Ключевской сельский Совет народных депутатов и Администрацию Ключевского сельсовета, орган территориального общественного самоуправления жителей Ключевского сельсовета.)

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат обнародованию.

 Статья 15. Конференция граждан

 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Ключевского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Ключевского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию.

 Статья 16. Опрос граждан

 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ключевского сельсовета  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ключевского сельсовета, а также органами государственной власти Амурской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ключевского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Ключевского сельского Совета народных депутатов или главы Ключевского сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ключевского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или) нормативным правовым актом Ключевского сельского Совета народных депутатов в соответствии с законом Амурской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Ключевским сельским Советом народных депутатов.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Ключевского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

 Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

 Глава IV. Правотворческая инициатива прокурора Константиновского района

Статья 19. Правотворческая инициатива прокурора Константиновского района

      1. С правотворческой инициативой может выступить прокурор Константиновского района.

      2. Проект муниципального акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора района, подлежит обязательному рассмотрению Ключевским сельским Советом народных депутатов или главой Ключевского сельсовета, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение одного месяца со дня его внесения.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Ключевского сельского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на ближайшем заседании данного органа.

          3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы прокурора района, должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения в течение десяти дней со дня принятия такого решения.

 Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ключевского сельсовета

 Статья 20. Структура органов местного самоуправления Ключевского сельсовета

 1. Структуру органов местного самоуправления Ключевского сельсовета составляют:

- Ключевской сельский Совет народных депутатов – представительный орган Ключевского сельсовета;

- глава Ключевского сельсовета – высшее должностное лицо Ключевского сельсовета;

- Администрация Ключевского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган Ключевского сельсовета;

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Ключевского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Амурской области.

  Статья 21. Ключевской сельский Совет народных депутатов

 1. Ключевской сельский Совет народных депутатов состоит из 7 депутатов, избираемых населением Ключевского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Ключевского сельского Совета народных депутатов составляет 5 лет.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты Ключевского сельского Совета народных депутатов, начинается со дня их избрания.

3. Ключевского сельского Совета народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Ключевского сельского Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Ключевского сельского Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Ключевской сельский Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Ключевского сельского Совета народных депутатов в правомочном составе.

4. Ключевской сельский Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Ключевского сельского Совета народных депутатов.

5. Ключевской сельский Совет народных депутатов не обладает правами юридического лица и не является муниципальным казённым учреждением.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Ключевской сельский Совет народных депутатов имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

  Статья 22. Структура Ключевского сельского Совета народных депутатов

 1. Организацию деятельности Ключевского сельского Совета народных депутатов осуществляет председатель Ключевского сельского Совета народных депутатов, избираемый Ключевским сельским Советом народных депутатов из своего состава.

2. Председатель Ключевского сельского Совета народных депутатов осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний Ключевского сельского Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на обсуждение;

- созывает заседания Ключевского сельского Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов представительного органа время и место их проведения;

- ведет заседания Ключевского сельского Совета народных депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Ключевского сельского Совета народных депутатов;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Ключевского сельского Совета народных депутатов;

- организует в Ключевского сельском Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность Ключевского сельского Совета народных депутатов;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Ключевского сельского Совета народных депутатов;

- подписывает решения Ключевского сельского Совета народных депутатов.

3. Заместитель председателя Ключевского сельского Совета народных депутатов избирается Ключевским сельским Советом народных депутатов из своего состава.

4. Ключевской сельский Совет народных депутатов вправе создавать комиссии из числа депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов. Вопросы формирования и организации деятельности комиссий определяются регламентом, принимаемым Ключевским сельским Советом народных депутатов.

  Статья 23. Полномочия Ключевского сельского Совета народных депутатов

  1. В исключительной компетенции Ключевского сельского Совета народных депутатов находятся следующие вопросы:

1) принятие Устава Ключевского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ключевского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Ключевского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ключевского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку.

Ключевской сельский Совет народных депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

2. Ключевской сельский Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Ключевского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Ключевского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Ключевским сельским Советом народных депутатов.

  Статья 24. Формы работы Ключевского сельского Совета народных депутатов

 Основными формами работы Ключевского сельского Совета народных депутатов являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

Заседания Ключевского сельского Совета народных депутатов проводятся открыто Ключевской сельский Совет народных депутатов может принять решение о проведении закрытого заседания.

 Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Ключевского сельского Совета народных депутатов

 1. Полномочия Ключевского сельского Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Полномочия Ключевского сельского Совета народных депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ключевского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ключевского сельсовета;

4) в случае утраты Ключевского сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Ключевского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ключевского сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Ключевского сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Ключевского сельского Совета народных депутатов досрочные выборы в Ключевского сельский Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

  Статья 26. Депутат Ключевского сельского Совета народных депутатов

 1. Депутатом Ключевского сельского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Депутат Ключевского сельского Совета народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории Ключевского сельсовета и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Ключевского сельского Совета народных депутатов избираются на срок полномочий Ключевского сельского Совета народных депутатов.

3. Депутаты Ключевского сельского Совета народных депутатов осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

 Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Ключевского сельского Совета народных депутатов

 Полномочия депутата Ключевского сельского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:

1)     смерти;

2)     отставки по собственному желанию;

3)     признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)     признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)     вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)     выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Ключевского сельского Совета народных депутатов органа;

10) призыва на военную службу или направления, на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

 Статья 28. Гарантии депутатской деятельности на территории Ключевского сельсовета

 Депутату Ключевского сельского Совета народных депутатов гарантируется:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в соответствии с федеральным законодательством;

в) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

г) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления Ключевского сельсовета.

 Статья 29. Глава Ключевского сельсовета

 1.Глава Ключевского сельсовета является высшим должностным лицом Ключевского сельсовета.

2.Глава Ключевского сельсовета наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3.Главой Ключевского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

4.Глава Ключевского сельсовета избирается Ключевским сельским Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам  конкурса, и возглавляет администрацию сельсовета.

Срок полномочий главы сельсовета составляет пять лет.

Полномочия главы сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

Днем вступления в должность главы сельсовета является день обнародования решения сельского Совета народных депутатов об избрании главы сельсовета

4.1.Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельсовета устанавливается Ключевским сельским Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Ключевским сельским Советом народных депутатов.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном  образовании половина членов конкурсной комиссии назначается Ключевским сельским Советом народных депутатов, а другая половина – главой Константиновского района.

5.Глава Ключевского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом ( за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства), по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Глава Ключевского сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Ключевскому сельскому Совету народных депутатов.

7. В случае временного отсутствия главы Ключевского сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет муниципальный служащий, замещающий в Администрации Ключевского сельсовета муниципальную должность категории «специалисты».

8. В случае внесения изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета, предусматривающих избрание главы Ключевского сельсовета Ключевским сельским Советом народных депутатов из своего состава, выборы главы Ключевского сельсовета не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Ключевской сельский Совет народных депутатов был бы вправе принять решение о назначении выборов главы Ключевского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

  Статья 30. Полномочия главы Ключевского сельсовета

  1. Глава Ключевского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет Ключевской сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени Ключевского сельсовета, подписывает договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Ключевским сельским Советом народных депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

1.1. Глава Ключевского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

2. Глава Ключевского сельсовета представляет Ключевскому сельскому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Ключевским сельским Советом народных депутатов.

 Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Ключевского сельсовета

 1. Полномочия главы Ключевского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ключевского сельсовета;

12) досрочного прекращения полномочий Ключевского сельского Совета народных депутатов, если глава Ключевского сельсовета был избран из состава данного органа;

13) преобразования Ключевского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ключевского сельсовета;

14) утраты Ключевским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей Ключевского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета досрочные выборы проводятся в соответствии с порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельсовета, установленным Ключевским сельским Советом народных депутатов.

2.1. В случае, если избранный Ключевским сельским Советом народных депутатов глава сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Ключевской сельский Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы сельсовета до вступления решения суда в законную силу.

2.2. В случае, если избранный Ключевским сельским Советом народных депутатов глава сельсовета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Ключевского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Ключевской сельский Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы сельсовета до вступления решения суда в законную силу.

3. Глава сельсовета вправе уйти в отставку по собственному желанию на основании письменного заявления в Ключевской сельский Совет народных депутатов с указанием мотивов отставки. По результатам рассмотрения заявления Ключевской сельский Совет народных депутатов принимает решение простым большинством голосов от установленной численности депутатов. Ключевской сельский Совет народных депутатов принимает отставку или отклоняет ее на срок не более чем на один месяц, в течение которого глава сельсовета вправе отозвать свое заявление об отставке по собственному желанию.

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий главы Ключевского сельсовета

 1. Главе Ключевского сельсовета, устанавливаются гарантии, предусмотренные Законами Амурской области «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» и «О некоторых гарантиях депутатам представительных органов муниципальных образований и лицам, замещающим муниципальные должности в Амурской области».

          Основы правового статуса главы Ключевского сельсовета, иные вопросы обеспечения его деятельности, за исключением предоставляемых гарантий деятельности такого лица, определяются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Ключевского сельсовета.

Главе Ключевского сельсовета гарантируется:

а) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) медицинское обслуживание;

г) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, наступившее в связи с исполнением полномочий, повлекшее стойкую утрату трудоспособности.

д) право на выплату пенсии за выслугу лет в порядке, предусмотренным частью 2 настоящей статьи.

            2.Государственное пенсионное обеспечение главы Ключевского сельсовета, осуществляется в порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

           Глава Ключевского сельсовета, имеет право на пенсию за выслугу летза счет средств местного бюджета, исходя из размера денежного вознаграждения с учетом срока замещения муниципальной должности сельсовета.

           Право на пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной или муниципальной службе, замещения государственной или муниципальной должности на оплачиваемой основе, а также в период получения установленных государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий или сокращением должностей либо ликвидацией соответствующих государственных или муниципальных органов.

           Главе Ключевского сельсовета, пенсия за выслугу лет в связи с выходом на пенсию устанавливается в следующем размере:

           - при замещении муниципальной должности сельсовета сроком от трех до пяти лет - 25 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности;

           - при замещении муниципальной должности сельсовета сроком от пяти до семи лет - 35 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности;

          - при замещении муниципальной должности сельсовета сроком семь и более лет - 45 процентов денежного вознаграждения по соответствующей должности.

    Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на районный коэффициент к заработной плате, установленный законодательством Амурской области для соответствующих территорий.

 При выезде граждан за пределы Амурской области на новое постоянное место жительства, размер пенсии за выслугу лет определяется без учета районного коэффициента.

В случае замещения нескольких муниципальных должностей Ключевского сельсовета периоды замещения суммируются, а пенсия за выслугу лет рассчитывается исходя из размера денежного вознаграждения по выбору лица, замещавшего муниципальную должность, при условии замещения данной должности не менее одного года.

              Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Установление и выплата пенсии за выслугу лет главе Ключевского сельсовета, производятся в порядке, установленном для муниципальных служащих муниципальной службы Ключевского сельсовета, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

            Пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящей статьей, индексируется или пересчитывается при централизованном повышении (пересчете) размера базового денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности Ключевского сельсовета.

              Пенсия за выслугу лет не устанавливается лицам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет либо доплата к государственной пенсии или ежемесячное пожизненное содержание либо дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за счет средств федерального бюджета, бюджета иного субъекта Российской Федерации или местного бюджета.

           3. Главе Ключевского сельсовета, не имеющему жилой площади на территории сельсовета, предоставляется на срок осуществления полномочий не подлежащее приватизации служебное жилое помещение в соответствии с требованиями, установленными жилищным законодательством Российской Федерации. По окончании полномочий лицо, замещавшее указанную муниципальную должность сельсовета, обязано в течение двух месяцев освободить занимаемое служебное жилое помещение.

           В случае отсутствия служебного жилого помещения и до предоставления в установленном порядке такого жилого помещения главе сельсовета, выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в размере, оговоренном в договоре найма (поднайма), но не более 30% ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности.

            Иные гарантии главе Ключевского сельсовета, предусмотренные Законом Амурской области «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» предоставляются в случаях и порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

  Статья 33. Администрация Ключевского сельсовета

  1. Администрация Ключевского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Ключевского сельсовета. Администрация Ключевского сельсовета обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

2. Местной Администрацией руководит глава Ключевского сельсовета на принципах единоначалия.

3. Структура местной Администрации Ключевского сельсовета утверждается Ключевским сельским Советом народных депутатов по представлению главы Администрации Ключевского сельсовета.

4. Финансовое обеспечение деятельности Администрации Ключевского сельсовета и ее органов осуществляется за счет средств бюджета Ключевского сельсовета.

  Статья 34. Полномочия Администрации Ключевского сельсовета

  Администрация Ключевского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) разработка и организация реализации планов и программ развития Ключевского сельсовета, утверждаемых Ключевским сельским Советом народных депутатов;

2) разработка проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета;

3) управление муниципальной собственностью, в соответствии с действующим законодательством и решениями Ключевского сельского Совета народных депутатов;

          4) разработка ежегодных прогнозных планов (программ) приватизации объектов муниципальной собственности;

         5) ведение реестра муниципального имущества;

         6) управление земельными участками на территории Ключевского сельсовета, находящимися в муниципальной собственности;

          7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Ключевского сельского Совета народных депутатов, главы Ключевского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Ключевского сельсовета;

         8) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ключевского сельсовета и предоставление указанных данных органов государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

         9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

        10) учреждение печатного средства  массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

        11) организация электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения Ключевского сельсовета, водоотведения, снабжения населения топливом;

        12) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

      13) формирование и размещение муниципального заказа;

      14) подготовка генерального плана Ключевского сельсовета, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования;

      15) утверждение подготовленной на основе генерального плана сельсовета документации по планировке территории;

      16) выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;

       17) резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Ключевского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ключевского сельсовета;

      18) ведение учёта и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

     19) выдача разрешений на перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые);

     20) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;

     21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения Ключевского сельсовета;

     22) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта, учреждений здравоохранения и образования, иных учреждений, утверждение уставов муниципальных учреждений;

     23) разработка и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью на территории Ключевского сельсовета;

     24) оказание содействия в установлении, в соответствии с федеральным законодательством, опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Ключевского сельсовета;

      25) обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Ключевского сельсовета;

      26) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

      27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

      28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ключевского сельсовета;

      29) создание условий для обеспечения жителей Ключевского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения;

      30) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Ключевского сельсовета и обеспечение их сохранности;

      31) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности Ключевского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Ключевского сельсовета;

      32) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории Ключевского сельсовета;

      33) обеспечение условий для развития на территории Ключевского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

      34) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

      35) формирование архивных фондов;

      36) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

      37) осуществление благоустройства территории Ключевского сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Ключевского сельсовета;

      38) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

       39) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ключевского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

      40) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ключевского сельсовета;

      41) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма  и экстремизма в границах Ключевского сельсовета;

      42) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

       43) осуществление мероприятий по обеспечении безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

       44) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

       45) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

       46) организация приёма населения, а так же рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;    

        47) наложение в пределах своей компетенции административных взысканий на граждан и должностные лица за совершенные ими административные правонарушения;

       48) исполнение иных полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения, не отнесённых к полномочиям Ключевского сельского Совета народных депутатов, в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, а именно:

            - создание музеев;

            -совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Ключевском сельсовете нотариуса;

             - участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительстве;

             - осуществление финансирования и софинансирования капитального  ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 01.03.2005 года;

             -создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-  культурных автономий на территории Ключевского сельсовета;

          - оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ключевского сельсовета;

         49) организация и осуществление муниципального контроля на территории Ключевского сельсовета, осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления, разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Амурской области, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

           50) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Амурской области;

          51) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

          52) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

 Статья 35. Полномочия главы Администрации Ключевского сельсовета

 1. Глава Администрации Ключевского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

2) назначает на должность и освобождает от должности служащих Администрации;

3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов Ключевского сельсовета в суде, а также органах государственной власти и управления;

5) подписывает договоры и соглашения;

6) представляет на утверждение Ключевскому сельскому Совету народных депутатов проект бюджета Ключевского сельсовета и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Ключевскому сельскому Совету народных депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Ключевского сельсовета;

8) представляет на утверждение Ключевскому сельскому Совету народных депутатов планы и программы социально-экономического развития Ключевского сельсовета, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Ключевского сельсовета в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Ключевского сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Ключевского сельсовета;

11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Ключевского сельсовете и ликвидации их последствий;

12) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Ключевского сельсовета;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

 Статья 36. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления сельсовета организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Амурской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».  

 Статья 37. Избирательная комиссия Ключевского сельсовета

 1.Избирательная комиссия Ключевского сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ключевского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ Ключевского сельсовета, преобразования Ключевского сельсовета.

2.Избирательная комиссия Ключевского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Ключевского сельсовета составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Ключевского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии Ключевского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Ключевского сельсовета является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия Ключевского сельсовета формируется Ключевским сельским Советом народных депутатов в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии Ключевского сельсовета осуществляется Ключевским сельским Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Ключевского сельсовета предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

6. Ключевской сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Ключевского сельсовета на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Ключевского сельском Совете народных депутатов.

7. Ключевской сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Ключевского сельсовета на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии Ключевского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии Ключевского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии Ключевского сельсовета назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

8. В случае, если указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6, 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия Ключевского сельсовета:

а) осуществляет на территории Ключевского сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Ключевского сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Ключевского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Ключевского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Ключевского сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Ключевского сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными и региональными законами, настоящим Уставом.

Глава VI. Муниципальная служба

 Статья 38. Муниципальная служба

 Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ

«О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, муниципальными правовыми актами.

 Глава VII. Муниципальные правовые акты

Статья 39. Муниципальные правовые акты Ключевского сельсовета

 1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Ключевского сельсовета, решения, принимаемые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Ключевского Совета народных депутатов;

- правовые акты главы Ключевского сельсовета;

- правовые акты Администрации Ключевского сельсовета;

3. Устав Ключевского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Ключевского сельсовета не должны противоречить им. Правовые акты Ключевского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории Ключевского сельсовета.

 Статья 40. Принятие Устава Ключевского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений

 1. Проект Устава Ключевского сельсовета, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета подлежат обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ключевского сельсовета, внесении изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета с одновременным обнародованием  установленного Ключевским сельским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту Устава Ключевского сельсовета, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета, в порядке, утверждаемом Ключевским сельским Советом народных депутатов, проводятся публичные слушания.

3. Решение Ключевского сельского Совета народных депутатов о принятии Устава Ключевского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов.

4. Устав Ключевского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5.Глава Ключевского сельсовета обязан обнародовать зарегистрированные Устав Ключевского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, которые вступают в силу после их обнародования.

6. Глава Ключевского сельсовета в течение 10 дней со дня обнародования муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Ключевского сельсовета обязан направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области сведения об источнике и о дате обнародования Устава Ключевского сельсовета (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Ключевского сельсовета) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Амурской области.

 Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме

 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Ключевского сельсовета осуществляется путем волеизъявления населения Ключевского сельсовета, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Ключевского сельсовета, досрочного прекращения полномочий главы Администрации Ключевского сельсовета, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Ключевского сельского Совета народных депутатов.

 Статья 42. Правовые акты Ключевского сельского Совета народных депутатов

 1. Ключевской сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ключевского сельсовета, решение об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Ключевского сельского Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Решения Ключевского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ключевского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о принятии Устава Ключевского сельсовета и внесении в него изменений, при преодолении вето главы Ключевского сельсовета при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения Ключевского сельского Совета народных депутатов, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов.

3. Нормативный правовой акт, принятый Ключевским сельским Советом народных депутатов, направляется главе Ключевского сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Ключевского сельсовета, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Ключевским сельским Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Ключевской сельский Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Ключевского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Ключевским сельским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Ключевского сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

 Статья 43. Правовые акты главы Ключевского сельсовета

 Глава Ключевского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Ключевского сельского Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

 

 Статья 44. Правовые акты Администрации Ключевского сельсовета

 

 1. Глава Администрации Ключевского сельсовета в пределах своих полномочий принимает постановления и распоряжения.

2. Распоряжения главы Администрации Ключевского сельсовета принимаются по вопросам организации деятельности Администрации. По вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, главой Администрации принимаются постановления.

3. Правовые акты главы Администрации вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

 Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Ключевского сельского Совета народных депутатов, главой Ключевского сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором Константиновского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Ключевского сельского Совета народных депутатов или главы Ключевского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Ключевского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Ключевского сельского Совета народных депутатов только по инициативе главы Администрации Ключевского сельсовета или при наличии заключения главы Администрации Ключевского сельсовета.

 Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов

 1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом.

2.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их обнародования либо  в случаях, предусмотренных действующим законодательством после их официального опубликования.

3.Устав Ключевского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ключевского сельсовета подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ключевского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока Ключевского сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ключевского сельского Совета народных депутатов и предусматривающие создание контрольного органа Ключевского сельсовета, вступают в силу в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

 Статья 47. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

 

 Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания  Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

  Статья 48. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

  1. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их вывешивания на стенде официальной информации, размещенном в здании Администрации Ключевского сельсовета.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат обнародованию в течение трех дней с момента подписания.

3. Постановлением главы Ключевского сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

4. Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

 Статья 49. Порядок официального опубликования   муниципальных правовых актов

 1. Под официальным опубликованием понимается первая публикация полного текста муниципального правового акта в источнике официального опубликования.

2. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а также в иных случаях предусмотренных действующим законодательством, подлежат официальному опубликованию в газете «Заря Амура».

3. Опубликованные муниципальные правовые акты, принятые органом местного самоуправления Ключевского сельсовета, в целях доведения до всеобщего сведения, могутобнародоваться путем размещения их полного текста в общедоступных местах в здании Администрации, однако момент обнародования муниципального правового акта в данном случае не может считаться моментом вступления его в силу.

Глава VIII. Экономическая основа местного самоуправления

 

 Статья 50. Муниципальное имущество

 

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Ключевского сельсовета, а также имущественные права Ключевского сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

  Статья 51. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

  1. Ключевской сельсовет может создавать муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2.Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимается Ключевским сельским Советом народных депутатов по представлению главы Ключевского сельсовета.

Ключевской сельский Совет народных депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы Ключевского сельсовета.

3.Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается Администрацией Ключевского сельсовета. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе, либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законодательством.

4. В решении об учреждении муниципального предприятия, о создании муниципального учреждения определяются цели и предмет деятельности.

5. Учредителем муниципальных предприятий и муниципальных учреждений от имени Ключевского сельсовета выступает Администрация Ключевского сельсовета.

6. Управление муниципальным предприятием, муниципальным учреждением осуществляет его руководитель на основе единоначалия.

Координация и отраслевое руководство деятельностью муниципальных предприятий, учреждений возлагается на соответствующие структурные подразделения Администрации Ключевского сельсовета.

Финансовый орган Администрации Ключевского сельсовета осуществляет финансовый контроль за использованием средств местного бюджета, проводит комплексные ревизии и тематические проверки муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Администрация Ключевского сельсовета осуществляет также контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, переданного муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения, муниципальному учреждению на праве оперативного управления.

Уставом муниципального предприятия, учреждения, кроме перечисленных в настоящем пункте, могут устанавливаться иные условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

7. Устав муниципального предприятия, муниципального учреждения подлежит проверке на соответствие требованиям законодательства и согласованию со структурным подразделением Администрации Ключевского сельсовета, осуществляющим координацию и отраслевое руководство муниципальным предприятием, учреждением.

Устав муниципального предприятия, учреждения утверждается главой Ключевского сельсовета.

8. Руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения назначается на должность и освобождается от должности главой Ключевского сельсовета.

Назначение на должность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется по итогам конкурса. Порядок проведения конкурса устанавливается правовым актом главы Ключевского сельсовета.

9. Глава Ключевского сельсовета не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

Ключевской сельский Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.

10.Органы местного самоуправления от имени Ключевского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

 Статья 52. Местный бюджет

  1. Ключевской сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Разработку проекта бюджета Ключевского сельсовета осуществляет Администрация Ключевского сельсовета.

3. Проект бюджета Ключевского сельсовета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих Ключевского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Проект местного бюджета выносятся на публичные слушания.

4. Бюджетный процесс в Ключевском сельсовете включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета Ключевского сельсовета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета Ключевского сельсовета;

- осуществление муниципального финансового контроля.

5. Формирование проекта бюджета начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.

6. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Глава Ключевского сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Ключевской сельский Совет народных депутатов, в соответствии с муниципальным правовым актом, но не позднее 15 ноября текущего года.

8. Принятое Ключевским сельским Советом народных депутатов решение о сельском бюджете направляется главе Ключевского сельсовета для подписания и обнародования.

9. Исполнение местного бюджета обеспечивается местной Администрацией Ключевского сельсовета.

Бюджет Ключевского сельсовета исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Исполнение бюджета Ключевского сельсовета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом (решением) о бюджете и иными законами Амурской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

10. Ключевской сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за исполнением бюджета в следующих формах:

1) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения решения о бюджете;

2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий, заседаниях Ключевского сельского Совета народных депутатов и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

11. Контроль Ключевского сельского Совета народных депутатов предусматривает право Ключевского  сельского Совета народных депутатов на:

1) получение от Администрации Ключевского сельсовета необходимых при утверждении бюджета сопроводительных документов;

2) получения от Администрации Ключевского сельсовета оперативной информации об исполнении бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) вынесение оценки деятельности Администрации Ключевского сельсовета.

12. Администрация Ключевского сельсовета ежеквартально информирует Ключевской сельский Совет народных депутатов о расходовании средств резервного фонда Администрации Ключевского сельсовета.

 Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

  Статья 54. Муниципальные заимствования

  Администрации Ключевского сельсовета принадлежит право осуществления муниципальных заимствований от имени Ключевского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 Глава IX. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ключевского сельсовета

 Статья 55. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством несут ответственность перед:

- населением Ключевского сельсовета;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

 Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

 1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Ключевского сельсовета вправе отозвать депутатов, главу Ключевского сельсовета в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

 Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ключевского сельсовета перед государством

 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 Статья 58. Ответственность Ключевского сельского Совета народных депутатов перед государством

 1. В случае если соответствующим судом установлено, что Ключевским  сельским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а Ключевской сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске Ключевского сельского Совета народных депутатов.

2. Полномочия Ключевского сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Ключевской сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске Ключевского сельского Совета народных депутатов.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Ключевской сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске Ключевского сельского Совета народных депутатов.

3. Закон Амурской области о роспуске Ключевского сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Депутаты представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, в праве в течении 10 дней со дня вступления в силу закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования обратится в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течении трех месяцев подряд.

 Статья 59. Ответственность главы Ключевского сельсовета перед государством

 1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Ключевского сельсовета в случае:

1) издания главой Ключевского сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу Ключевского сельсовета, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Ключевского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Ключевского сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава Ключевского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Ключевского сельсовета, в отношении которого Губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 Статья 59.1 Удаление главы Ключевского сельсовета в отставку

 1. Ключевской сельский Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Ключевского сельсовета в отставку по инициативе депутатов Ключевского о сельского Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы Ключевского сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Ключевского сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Ключевского сельсовета, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Ключевского сельсовета Ключевским сельским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Ключевским сельским Советом народных депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение главой Ключевского сельсовета, администрацией Ключевского сельсовета, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Ключевского сельсовета и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Ключевской сельский Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Ключевского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Ключевского сельсовета и Губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Ключевской сельский Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Амурской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Ключевского сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Ключевского  сельсовета в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Амурской области.

6. Инициатива Губернатора Амурской области об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Ключевской сельский Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Ключевского сельского Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Ключевского сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Ключевской сельский Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов или Губернатора Амурской области об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку осуществляется Ключевским сельским Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Ключевского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов.

9. Решение Ключевского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку подписывается председателем Ключевского сельского Совета народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Ключевским сельским Советом народных депутатов решения об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов или Губернатора Амурской области и с проектом решения Ключевского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Ключевского сельского Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Ключевского сельсовета не согласен с решением Ключевского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Ключевского сельского Совета народных депутатов об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Ключевского сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит официальному опубликованию одновременно с указанным решением Ключевского сельского Совета народных депутатов.

12.1 Глава сельсовета, в отношении которого сельским Советом народных депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

13. В случае, если инициатива депутатов Ключевского сельского Совета народных депутатов или Губернатора Амурской области об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку отклонена Ключевским сельским Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Ключевского сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Ключевского сельского Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Ключевского сельского Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

 Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ключевского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Статья 61. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Ключевского сельского Совета народных депутатов.

Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке установленном действующим законодательством.

 Глава Х. Переходные положения

 

Статья 63. Порядок вступления в действие Устава Ключевского сельсовета

 

 1. Устав Ключевского сельсовета подлежит обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования, за исключением пункта 21.1 статьи 4; пункта 4.3 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

2. С момента обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу Устав Ключевского сельсовета, принятый Ключевским сельским Советом народных депутатов 17.02.2012 года  № 104.

3. Настоящий Устав утрачивает силу со дня вступления в силу Устава в новой редакции.

  

Глава Ключевского сельсовета                                          Д.В. Гаркун